让“枪手”早日偃旗息鼓

编前：本报政法军事部策划采写的通讯发表后，各界反响很大，有关人士认为，这种知识和金钱的变态交易，败坏了考试的声誉，亟应通过加强立法、加强管理等有效手段，制止其蔓延，还考试以清白。

中国政法大学民法硕士马[九虎]认为，现行的法律中没有针对这一行为进行的处罚，但代考显然有一个环节逃避不了，就是伪造证件，《刑法》对此有规定。同时从《民法》合同的角度也能找到依据。因为考生向主考机关报名即是一种要约行为。通过考试后，考生就享有别人无法享有的某些权利，因此必须亲自履行，否则当属违约。

中国政法大学刘芝祥说，“枪手”代考现象愈演愈烈，令人气愤，到了非整治不可的地步。但如今只能从综合治理的三个层面上考虑：道德观念的约束；行政法规的约束（如教育部的规章）；再是法律层面上努力，加大立法措施。严格考试制度是杜绝代考现象最现实的途径，教育部已出台了部门规章，但此类规章约束力弱、作用不大，而具威慑力的法律则亟待出台。刘芝祥还认为，法律的制定是社会发展的反映，社会发展未达到一定层次，社会思想根源中的法制观念未能形成，即使制定了再多的法律条文，也一样执行不了。

中国人民大学法学博士陈先生认为，代考现象越来越普遍，这是极不正常的，也是我国法律的空白之处。给弄虚作假者以心理和道德压力很必要，但立法需要更迫切。考试作为选拔高层次人才的主要途径，是关乎民族未来的大事，而我国至今没有专门的考试机关和法律。代考行为实际上是知识和金钱的变态交易，是腐败的表现，我们希望《考试法》早日出台，还知识一个清白。

除现有的规定之外，是否各部门真的对这一恶劣现象束手无策呢？

国家教委海外考试处张处长就这一问题发表了意见。他说，在国内的考试中，发现此类情况多只是对考试成绩进行处理，而不能对参考者本身进行处罚。在国外的考试（如TOEFL、GRE、GMAT）中，规定比较严格：首先，考生本人在报名考试时所填的报名表就是一个协议书，证明考生必须是他本人；其次，按照国外考试考务管理条例，对于涉及舞弊的人员，取消成绩；第三，一旦查出替考的人，就是所谓“枪手”，考试机关将请公安机关对其进行侦询，发现使用伪造证件，则依照治安管理条例罚款50元，并通知“枪手”的工作单位或学校，要求进行处分。

张处长还介绍了一些兼职“枪手”的情况，这些替考高手们多为各校高材生、研究生，对有关处罚规定十分清楚，但他们大多数人还是为了赚钱出国以身试法，甚至有人不仅自己做“枪手”，同时兼职做中介，介绍别人也来当“枪手”，自己拿中介费。北大就曾发现过这样的学生。

海外考试处对杜绝代考现象很有信心，认为这种情况将会很快得到改善，现在GRE、GMAT的考试已采用了新方式，所有考试管理人员都经过了伪造证件识别的培训，各种档次的假证他们基本都能识别，仅今年上半年的考试中就抓到了两、三次。还有人使用真身份证，找相似的人考试，这也有了对策，考试机关要求考生出示身份证加辅证（即学生证、工作证、驾驶证等）。另外，考场上已不依靠照片辨认这种方法，而采用摄像机当场摄像，现场图片将随考生成绩走，是谁参加考试，就是谁的成绩，这样几乎能完全制止代考现象。托福考试一、两年之后也会实行这一考试方式。